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      中國進口乳品檢驗檢疫監管體系及注冊備案制度介紹

      文章出處:www.shanghaimingxuan.com責任編輯:小軒發表時間:2015-08-07 15:10
      為確保進口乳制品品質安全、規范進口乳制品管理,中國對進口乳品實行多層次監管。自2013年5月開始,對向中國出口乳品的境外食品生產企業實施注冊制度,對境外乳品出口商或代理商實行備案制度。為便于中澳經貿業界了解有關政策監管要求及相關具體規定,中國駐墨爾本總領館經濟商務室搜集編輯有關資料,供參考。

      一、監管范圍

      對下列三類進口乳品實行檢疫審批手續,即必須取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后,方可進口:

      1. 生乳(是指從健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳)

      涉及HS編碼:0401200000

      2. 生乳制品(是指直接以生乳為主要原料,未經過熱處理殺菌過程的乳制品)

      涉及HS編碼:0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000

      3. 巴氏殺菌乳(是指僅以生牛/羊乳為原料,經過巴氏殺菌等工序制得的液體產品)

      涉及HS編碼:0401100000、0401200000

      同時,中國國家品質監督檢驗檢疫總局(以下簡稱為國家質檢總局)可以按需要,確定和調整需要辦理檢疫審批并取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》的進口乳品種類。

      根據國家質檢總局頒布的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》,乳品包括初乳、生乳和乳制品:

      初乳是指奶畜產犢后7天內的乳。

      生乳是指從符合中國有關要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質乳不得用作生乳。

      乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品,如:巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中,由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產品為生乳制品。

      二、輸華乳品生產國的食品安全體系須經評估。

      國家質檢總局依據中國法律法規規定,對輸華出口乳品的國家或者地區的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估。首次向中國出口乳品的國家或者地區,其政府主管部門需向國家質檢總局提供獸醫衛生和公共衛生的法律法規體系、組織機構、獸醫服務體系、安全衛生控制體系、殘留監控體系、動物疫病的檢測監控體系及擬對中國出口的產品種類等資料。

      國家質檢總局依法組織評估,必要時,可以派專家組到該國家或者地區進行現場調查。經評估風險在可接受范圍內的,確定相應的檢驗檢疫要求,包括相關證書和出證要求,允許其符合要求的相關乳品向中國出口。雙方更可以簽署議定書確認檢驗檢疫要求。

      向中國出口的乳品,應附有出口國家或者地區政府主管部門出具的衛生證書。證書應證明下列內容:

      1. 乳品原料來自健康動物;

      2. 乳品經過加工處理不會傳帶動物疫??;

      3. 乳品生產企業處于當地政府主管部門的監管之下;

      4. 乳品是安全的,可供人類食用。

      證書應有出口國家或者地區政府主管部門印章和其授權人簽字,目的地應標明為中華人民共和國。

      事實上,早從2006年7月起,國家質檢總局即要求各輸華乳制品國家官方主管部門為輸華乳制品出具衛生證書,并對證書內容提出了統一要求。并先后確認了英國、法國、德國、阿根廷、愛爾蘭、澳洲、巴西、波蘭、丹麥、希臘、荷蘭、美國、日本、瑞士、西班牙、紐西蘭、智利等國家主管機構出具的輸華乳制品證書格式,證書樣本可參考國家質檢總局網站 (http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/ybzspjyjy/ggshrzpzsyb/)。并自2010年3月1日起,對無法提供輸出國或地的有效官方衛生證書的進口乳制品,不再接受報檢。

      三、企業層面須獲注冊備案并接受檢驗檢疫監督。

      除上述官方層面的檢驗檢疫認可外,中國對輸華乳品企業進一步加強檢驗檢疫監督。根據國家質檢總局頒布的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》,中國對輸華乳品的境外食品生產企業開始實施注冊制度,對乳品境外出口商或代理商實施備案制度。

      (一)境外食乳品生產企業注冊制度。

      根據國家質檢總局頒布的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》第六條, 國家質檢總局對向中國出口的境外乳品生產企業實施注冊制度,并對境外乳品生產企業有下列要求,包括:

      1. 境外乳品生產企業應經出口國家或者地區的政府主管部門批準設立,符合出口國家或者地區法律法規相關要求。

      2. 境外乳品生產企業應熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關要求,并能夠提供中國食品安全國家標準規定項目的檢測報告。

      3. 境外乳品生產企業申請注冊時,應明確其擬向中國出口乳品的種類、品牌。

      獲得注冊的境外乳品生產企業在國家質檢總局網站公布。

      (二)境外乳品出口商或代理商備案。

      境外乳品出口商或代理商應向國家質檢總局申請備案,并對所提供備案資訊的真實性負責。辦理備案時應通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統填寫并提交備案申請表,提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區、地址、聯絡人姓名、電話、經營食品種類、填表人姓名、電話等資料,并應保證發生緊急情況時,可以通過備案資料與相關人員聯絡。

      (三)境內乳品進口商備案。

      境內乳品進口商應具有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度。進口商應先通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統 (http://ire.eciq.cn) 填寫并提交備案申請表,提供收貨人名稱、地址、聯絡人姓名、電話、境外生產企業名稱、地址、填表人姓名、電話以及承諾書等資料,并對所提供資訊的真實性負責。并按照國家質檢總局規定,同時向其公司注冊地的檢驗檢疫部門提供以下資料,申請備案:

      (1) 收貨人備案申請表;

      (2) 工商營業執照、組織機構代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿易經營者備案登記表等的影印本并交驗正本;

      (3) 食品流通許可證,從事進口嬰幼兒配方奶粉的進口商經營范圍應包括乳制品(含嬰幼兒配方乳粉),從事其他乳品進口的進口商經營范圍應包括乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)。進口非嬰幼兒配方乳粉的進口商如為生產企業應提供食品生產許可證,為餐飲企業應提供餐飲服務許可證。代理進口公司應提供實際貨主的相關許可證。

      (4) 企業食品安全管理制度:包括源頭保障、品質控制、產品追溯與召回、風險資料報告等品質安全管理制度,制訂風險應急方案。

      (5) 食品安全專業技術人員、管理人員、風險資料報告員、應急聯絡員的組織機構設置、部門職能和崗位職責。

      (6) 擬經營的食品種類、存放地點。

      (7) 兩年內曾從事食品進口、加工和銷售的,應提供相關說明(食品品種、數量)。

      (8) 自理報檢的,應提供自理報檢單位備案登記證明書影印本并交驗正本。

      乳品進口商應對擬出口乳品到中國的境外生產企業和出口商進行評估審核,生產企業應是國家質檢總局網站公布已獲得注冊資格的生產企業,其出口到中國的產品應與其注冊時所申報的擬出口乳品種類相符。進口乳品的進口商應保證其進口乳品符合中國食品安全國家標準,并公布其進口乳品的種類、產地、品牌。

      進口商應當建立乳品進口和銷售記錄制度,如實地記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規格、數量、生產日期或者批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯絡方式、交貨日期等內容。記錄保存期限不得少于2年。



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